2015年1月20日，2014年度创建国家智慧城市申报材料审查专家评审会在京召开。

       自2014年8月22日，住建部和科技部联合发布《关于开展国家智慧城市2014年试点申报工作的通知》以来，共推荐了全国140个创建城市（区、镇）申报材料。此次材料审查专家评审会，在参考省厅意见基础上重点审核城市申报材料和投资融方案，审核通过的城市将参加最终答辩审核。

       郭理桥副司长表示，智慧城市建设，符合国家对新型城镇化建设的总体方向，前两批共193个城市的工作正有序展开。从第三批城市申报情况来看，申报质量有很大进步，主要体现在：目标设置更加务实，技术进步和体制机制创新更加明确，试点项目选择更加务实，技术方案更合理可行，项目融资测算更加深入，资金来源更有把握。完成第三批试点名单审核及发布后，试点工作重点将更多转移到试点管理和经验提炼，以及多规融合、网格化管理、智慧社区等专项试点建设上。

       孙成永参赞表示，国家新型城镇化的发展强调以人为本、创新驱动，这次申报评审工作由住建部和科技部联合进行，符合这一发展要求。参评专家要以科学严谨的态度，统一标准和认识，严格把关，要根据城市对其自身发展问题的分析，看申报的创建内容是否符合当地实际情况，坚持以体现集约、智能、绿色、低碳、要求作为评分的重要依据。

       本次评审会为期3天，14位专家分为两组，每组包含5名技术专家和2名投融资专家，每个城市的申报材料至少有2位技术专家和2位投资熔专家审查，每位专家根据申报要点信息和申报材料独立审查、独立打分并形成评审意见。每个申报城市（区、镇）以技术得分和投融资得分加权平均后作为材料审查得分，并给出通过与否的审评意见，原则上没有达到80分的不予通过。通过材料评审的申报城市（区、镇）将在一周后参加综合答辩评审，届时将确定2014年度智慧城市试点名单。

时间回响：国家智慧城市创建已走向理性

       自住建部与科技部共同启动2014年度（第三批）国家智慧城市试点申报工作以来，与前两批试点启动后的轰轰烈烈不同，第三批试点启动后，业界反响平平。第一批试点的启动引发了一轮智慧城市建设热潮；第二批试点启动后各界的反应可谓毁誉参半。有专家质疑：半年内启动两批将近200个智慧城市试点，步调太急；有业内人肯定：智慧城市是新型城镇化的最佳路径，搭载城镇化国策，智慧城市将前进一大步；较之前两批，第三批智慧城市试点工作启动的消息发布后，各界比较平静。为什么会这样呢？这正是智慧城市从概念走向实质、从虚到实的表现。尽管智慧城市注定要在争议中前行，但是智慧城市绝不可能是“吵”出来的，而是踏实做出来的。

第三批智慧城市试点工作的启动，能否开创中国智慧城市建设新局面？与前两批试点相比，第三批试点的征集又呈现出哪些特色？

第三批住建部与科技部要求与特点：

1、申报城市应在明确当地城镇化发展目标和功能定位、分析面临问题的基础上。做好智慧城市顶层设计，参照国家智慧城市试点指标体系设置项目，将城市公共信息平台、公共基础数据库和智慧社区纳入重点建设项目，并明确各项目建设运营模式，编写申报书、规划纲要、实施方案和项目投融资方案、

2、第三批智慧城市试点申报重点关注申报城市在项目投融资方面的准备情况。将项目资金准备情况列入重要考核指标，对具有良好资金支持的项目将在综合评审中给予加分。在城市试点之外，本地申报工作新增了专项试点，鼓励智慧城市领域内的行业领先企业或者企业联合体在城市公共信息平台及典型应用、智慧社区（园区）、城市网格化管理服务、“多规融合”平台、城镇排水防涝、地下管线安全等领域进行专项试点申报。

3、第三批智慧城市试点的选取主要是以两点为考查重点：资金和实践。为什么会这样？早在2013年下半年，智慧城市建设就出现向投融资方面倾斜的趋势。2013年7月底，发改委联合多部委向国务院提出“在地方，完善智慧城市投融资机制。”出现这一现象的根本原因是，智慧城市快速建设之下地方债缺口巨大。要知道，一直以来我国建设智慧城市的资金来源，主要仍是由各级政府财政承担，或者间接由政府买单。同时，不少城市急于求成、盲目投资、重复建设、乱贴智慧标签，致使地方智慧产业投入产出率低下，由此造成巨大的地方债缺口。巨大的资金缺口，必然会影响之后国家对智慧城市试点工作的推进。随着这一缺口的增大，以资金实力为考察重点成为必然。毕竟，智慧城市建设，不能一直依靠政府买单。

4、新增了专项试点的申报。无疑是智慧城市试点工作不再只停留于表面“智慧城市”概念的表现。时至如今，我国智慧城市建设已走过了几年的时间。在城市智慧化的道路上，曾经历过这样的质疑：中国智慧城市无疑是走了弯路、数百在建的智慧城市无一实现真智慧……出现这一情况的根本原因是，智慧城市是一个新兴事物，无例可循，只能在摸索中前进。而受科技水平与民众意识所限，我国注定要在智慧城市的初级阶段曲折前进。然而，无论这段道路如何曲折，智慧城市最终必然要走入实践。

5、第三批VS第一批：从感性回归理性。2012年12月5日，住建部正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，开始首批试点城市申报工作。随后，2013年1月29日发布了首批国家智慧城市试点名单。这一事件代表我国正式走入智慧城市建设进程。第一批试点名单公布后，受国际环境、市场潜力、政策红利等因素的影响，我国涌现出了一波智慧城市建设潮，各地纷纷出台智慧城市相关规划、意见，摩拳擦掌意图进军智慧城市。对比第一批申报工作启动后各界的热烈反应，第三批试点申报工作启动后业内外都显得格外平静。这一现象的出现，从根本上讲是由于首批的时候只是单纯的概念热，大家都被智慧城市的美好前景所诱惑；而到了第三批的时候，产业已经起步，大家对“智慧城市”有了更深入的人事——智慧城市绝没有想象中的那么容易，进军智慧城市不仅需要一定的科技基础，也需要资金、技术等实力。从第一批到第三批，是智慧城市从感性到理性的回归。

6、第三批VS第二批：从城镇回归城市。首批国家智慧城市试点名单公布后，全国各地数百城市都积极申报二批智慧城市试点。经过审批后，2013年8月5日，住建部对外公布了第二批国家智慧城市试点名单。从某种意义上来说，第二批智慧城市试点的启动是首批智慧城市试点启动后政策红利引发的余震。当然，与第一批名单不同的是，二批名单更多的是向城镇倾斜，笔者猜测，这可能是受城镇化国策的影响。第三批对比第二批，明显试点开始回归大城市，因为有资金实力与技术实践能力的非发展水平领先的城市莫属。